发布日期：2026-04-10 23:36    点击次数：146

经济日报记者 吴陆牧

城乡交融发展是中国式当代化的势必条款。看成我国中西部地区独一的直辖市，重庆市既领有超大城市非常属性，也兼具大农村、大山区、大库区的显然特征，一度濒临城乡区域差距较大、山区库区发展基础薄弱等问题。对此，重庆全域统筹、一体讨论，从成分融通、以城带乡、共建分享等方面入辖下手，探索出一条独具特质的城乡交融发展之路。

重庆市大山巨流、大城大乡，城乡二元结构较为赫然。2024年4月，习近平总通知在重庆查验时强调，重庆集大城市、大农村、大山区、大库区于一体，要猖厥鼓动城乡交融发展。积极鼓动以县（区）城为热切载体的新式城镇化建设，有序诱导、依限定范城市工商成本和科技、东谈主才下乡，助力乡村全面振兴。

城乡区域差距较大，中心城区带动智力不及，山区库区和农村地区内纯真能偏弱等实践问题，曾是重庆共富路上的“拦路虎”。但换个视角看，破解城乡区域发展抗击衡，恰是重庆进展后发上风、拓展增漫空间的后劲处所。贫瘠如何破解？后劲若何开释？

两年来，重庆紧记顶住，统筹鼓动新式工业化、新式城镇化和乡村全面振兴，加速构建产业升级、东谈主口汇注、城镇发展、乡村振兴的轨制机制和计策体系，探索共同富饶新旅途。2025年，重庆城乡住户收入比缓慢至2.21∶1，95%以上的村集体规划性收入超10万元。

要害成分加速流动

金佛山下，重庆南川区南城街谈三汇村，一块9.95亩的地盘还是撂荒多年、杂草丛生。如今，这里建起了云鲤禅养民宿，搭客源源不绝，山间茶香四溢。

民宿驾驭东谈主陈士凤说，成绩于农村集体规划性建设用地入市改换，他们通过公开交往获取该地块产权后整修持民宿，自客岁5月营业以来，营业额已超80万元。

“作念梦都没念念到，闲置地能带来这样大收益。”三汇村党委通知陈凤丹欷歔，集体规划性建设用地入市引来了资金，周转了撂瘠土，既好意思化了乡村，又壮大了产业，还增多了村集体经济收入、带动村民管事增收，一举多赢。

一个地块的“苏醒”，折射出重庆城乡交融的要害突破。

往常，农村地盘、生态资源永远“千里睡”，难以滚动为发展成本，而城市东谈主才、资金要下乡又濒临轨制性壁垒。成分流动不畅，成为城乡交融发展的最大阻拦。

如何破局？重庆以轨制立异买通堵点，一方面深刻农村地盘轨制改换，周转闲置资源；另一方面践诺讨论、科技、规划、资金进乡村和能东谈主、后生、务工东谈主员回乡村的“四进三回”行径，促进“东谈主、地、钱”等要害成分双向合理流动。

农村地盘轨制改换，如团结把钥匙，翻开了交融发展的新大门，为乡村振兴注入强盛能源。南川区讨论和当然资源局行政审批科副科长杨程先容，看成宇宙深刻农村集体规划性建设用地入市试点地区，南川区当今已完成12宗集体规划性建设用地入市，面积65.3亩，出让总金额2200多万元，带动生意、仓储、旅游等产业投资0.53亿元，初步完结了“地周转、产业兴、农民富”。

客岁3月，大足区棠香街谈和平村4组村民游家凤将自家300多平素米的屋基地退给村集体，获取3万多元抵偿。“地闲着即是挥霍，退出后不仅增多了自家收入，村里还能对地盘进行开发利用，两全其好意思。”游家凤说。

大足区依托农村屋基地“三权分置”改换，为乡村发展腾出空间。“客岁，村里共有8户村民自发有偿退出屋基地，总面积近3亩。”和平村党支部副通知刘燕说，连年来，村里修建了健身步谈、星空露营地等旅游方法，打造了“棠香东谈主家”景区，勾引多数城市搭客前来失业不雅光，助力农文旅交融发展。

东谈主才的流动标的与配置效鲠径直决定着城乡交融的质料。潼南区是农业大区，区委常委、组织部部长刘艳说，跟着城市化程度鼓动，不少农业企业、强村公司都濒临专科东谈主才匮乏的窘境，“单个科技特派员时时治理不了耕耘、存储、加工、销售等全链条的问题”。

如何办？客岁，潼南区践诺了“一州里一产业一组团”东谈主才帮扶机制改换，从高校、科研院所等单元引进内行东谈主才和手艺主干，以神气化花样组建服务团队，面向州里开展各别化、千般化的智力服务。“首批46名内行东谈主才下乡服务，已开展手艺培训10多场次，治理坐褥手艺贫瘠200多个，14项科研终局落地滚动，带动7个州里发展油菜制种、水产繁衍等优质产业3000余亩。”刘艳说。

除了东谈主才，资金也在加速流入乡村。43岁的邓中是重庆梁平区星桥镇的种粮大户，2024年，他从重庆银行梁平支行拿到了一笔90万元的“乡村振兴后生贷”贷款。“以前莫得典质物就无法贷款，如今有农业担保公司作念担保，资金有了，发展底气更足了。”邓中说，他用这笔贷款把耕耘边界从2000亩扩大到3000亩，还购置了农机拓荒，为2000多户农民提供“耕耘防收烘销”全链条社会化服务。

梁平区立异乡村振兴投融资机制，推动金融和社会成本加速向农业农村集结。“咱们依托‘政银担’息争机制，与重庆市农业融资担保集团等机构建立风险共担模式，大幅普及涉农信用贷款投放比例，治理农村规划主体‘缺典质、少担保’贫瘠。”重庆银行梁平支行副行长郑璨说，落拓2025年末，该支行普惠涉农贷款余额达1.8亿元，开云sports乡村振兴贷款累计投放量达2.2亿元。

以城带乡梯次赋能

从重庆中心城区搭乘高铁，1个多小时便可来到位于渝东北的万州区。这座地处三峡库区的腹心城市，如今肩负着新责任——建设重庆市热切城市副中心。

在万州当代综合物流中心，输送车源源不绝，相近区县的服装、玩物、农家具等货色在此团结后，通过公路物流运往沿海地区。“集约化物流输送治理了渝东北地区物流碎屑化问题，裁汰了物流成本。”物流中心慎重东谈宗旨国斌说，园区当今已入驻商贸物流企业36家，建成仓储面积约3.6万平素米，日收支货色超2万吨。

万州区发展改换委副主任张大兵先容，围绕普及城市功能品性、普及当代化产业能级、建设宇宙热切交通物流关节、普及区域性人人服务水对等多方面发力，万州区城市能级得到普及，对渝东北三峡库区放射力带能源赫然增强。2025年，万州区地区坐褥总值增速达6.8%，城镇化率达72%。

城市之强，强在汇注放射。如何让城市放射效应更顺畅地传导至乡村？重庆探索的旅途是构建“中心城区—城市副中心（区域中心城市）—区县城—中心镇—乡村”的梯次传导体系。以“2小时重庆”交通圈建设为牵引，通过“小县大城”“强镇带村”“强村富民”融会联动改换，慢慢酿成“一核引颈、多点解救、息争发展”的市域发展阵势，让东谈主流、物流、资金流完结全市域大轮回。

中心城区是“龙头”。重庆通过中心城区产业引颈、立异策源、盛开带动、服务示范等系列行径，进展超大城市在阛阓、产业、管事等边界对城乡交融发展的带动作用。在两江新区，智能网联新能源汽车、电子信息、生物医药等产业茁壮发展，不少企业在山区库区布局了加工制造及原料基地，通过产业链纵向蔓延，带动区县城及乡村发展。

重庆华森制药股份有限公司是一家从事药品研发、坐褥和销售的国度高新手艺企业。公司党委通知、董事长游洪涛先容，他们在两江新区布局了研发中心，在荣昌国度高新区打造“5G+工业互联网”聪惠工场，并以“公司+农户”格式在云阳、南川、酉阳等山区县建设了3000多亩中药材耕耘基地，带动当地管事。

广大的县域也在加速“强身”。连年来，重庆市出台了《重庆市鼓动以区县城为热切载体的城镇化建设践诺有打算》《重庆市“小县大城”“强镇带村”试点职业有打算》，诱导产业、东谈主口和成分向有相比上风的区县城和中心镇汇注，“一县一策”鼓动以区县城和中心镇为热切载体的新式城镇化建设。

地处三峡库区的云阳县是重庆独逐个个“小县大城”“强镇带村”双试点区县。该县重心神气服务中心主任张志强用“四难”笼统往常的发展窘境：空间“山多地少”建设难、产业“散多聚少”兴业难、乡村“村多东谈主少”振兴难、民生“需多供少”保险难。

为此，云阳县聚焦“产城东谈主”三大中枢，打出“组合拳”：城市建设从外延膨胀向内涵普及疗养，产业发展从稳扎稳打向“重心专精”突破，乡村建设从同质参加向精确赋能普及，民滋管事从基础保险向优质供给迈进。如今，云阳县城常住东谈主口占比普及至51%，园区规上工业产值占全县比重超70%，建成重庆市级娟秀宜居乡村43个。

涪陵区新妙镇则通过“强镇带村”试点，完成了一场鬈曲。“往常，镇上以传统农业耕耘为主，产业结构单一，农民收入受限。”新妙镇党委通知陈松说，引进重庆立华牧业有限公司和重庆畅韵装卸搬运有限公司后，肉鸡和物流产业茁壮发展，工业反哺农业，走出了镇强、村兴、民富的新门道。2025年，新妙镇城乡住户东谈主均可驾驭收入辨别增长4.6%和5.4%。

肉鸡产业的发展即是纯真例证。重庆立华牧业有限公司投资800万元在新妙镇建立肉鸡分拣中心，以“企业+村集体+大户”格式与镇上10个村集体开展繁衍息争，吸纳就近务工200多东谈主。新妙镇北门村党支部通知赵洺给记者算了一笔账：“村里当今建了69个鸡棚，每个棚可养鸡2万只，按照出栏3批谋划，每年出栏量就超400万只，村集体经济年增收达20多万元。”“加工在镇、基地在村、增收在户”的产业交融阵势正加速酿成。

民生红利普惠分享

路一通，重庆龟龄区石堰镇向阳村的产业就活了起来。“往常村里唯有一条土路，大车进不来，产业发展受限。”50岁的邱映在野阳村流转了400亩撂瘠土耕耘蔬菜。客岁，村里新修了一条水泥路，透澈告别了出行难、运货难。如今，他的蔬菜基地已带动60多户村民增收，每年有800吨蔬菜销往城区各大商超。

城乡交融的中枢主见是突破城乡二元结构，让强大农民分享改换发展终局。连年来，重庆学习应用“千万工程”教育，践诺了千万亩高门径农田修订普及、千个宜居宜业和好意思乡村示范创建、千万农民增收致富促进、千亿级上风特质产业培育“四千行径”，补皆乡村进修、医疗、管事、住房等基础性、普惠性、兜底性民生短板，农民获取感、幸福感、安全感不断普及。

产业共兴，让农民腰包饱读起来。48岁的廖化平是重庆江津区前卫镇绣庄村村民，亦然重庆渝滋香食物科技有限公司的配料工东谈主。“以前在家种花椒，如今变成了产业工东谈主，走路几分钟就能到公司，挣钱、顾家两不误。”廖化平说。客岁10月，渝滋香食物公司把工场从江津城区搬到江津前卫食物产业园后，不仅吸纳了70多名村民就近管事，还带动了当地花椒等农家具的加工销售。

如今，江津前卫食物产业园已入驻企业50多家，成为当地“引企入乡、引业富乡”的城乡产业协同发展平台。前卫镇镇长朱玉说，城乡产业协同发展平台的建设，有劲诱导城市成本参加乡村，提高了农家具讲究加工水平，推动城乡产业一体化发展，促进城乡住户分享产业发展终局。

服务分享，把“城里的事”办到“家门口”。前不久，重庆垫江县三溪镇青龙村村民陈安全在垫江县坪山中心卫生院告捷完成了胸腔闭式引流手术，他欷歔：“往常看病都往县城跑，坐车走动要2个多小时，如今在镇上就能享受到大病院的手艺和服务，浅陋又宽心。”

变化源于精采型医共体的组建。客岁，垫江县东谈主民病院与坪山中心卫生院等10多家下层医疗机构组建了精采型医共体，实行医护东谈主员、业务服务等一体化料理，诱导优质医疗资源下千里。“纳入医共体后，病院门诊东谈主数增多了10%以上，越来越多下层人人在家门口享受到优质医疗服务。”坪山中心卫生院院长廖晓东说。

基础方法不断完善开云sports，人人服务愈加平衡，产业发展富民增收……跟着城市资源不断流向乡村郊野，乡村的产业、生态、文化也在反哺城市多元需求。如今，重庆正加速践诺基础方法交融、人人服务交融、城乡成分交融工程，向着建设城乡交融乡村振兴示范区的有打算确定前行。

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